Come avviene sistematicamente ogni anno, con l’avvicinarsi dell’inizio dell’esercizio fiscale in Usa si torna a parlare di shutdown. Si tratta della chiusura di alcune attività pubbliche, con pesanti ripercussioni per i lavoratori. Se entro le la mezzanotte – ora di Washington – di mercoledì 1° ottobre il Congresso non trova un accordo sulle leggi di spesa, il governo degli Stati Uniti andrà incontro al primo shutdown in quasi sette anni. L’ultimo si è realizzato da dicembre 2018 a gennaio 2019. Ieri il presidente Donald Trump ha incontrato i leader dei repubblicani e democratici, ma il meeting non ha portato a nulla. “Penso che ci stiamo dirigendo verso uno shutdown perché i democratici non faranno la cosa giusta”, ha detto il vicepresidente alla Casa Bianca JD Vance. In questo articolo:
- Shutdown Usa: cos’è e perché può avvenire
- Shutdown Usa: cosa succede nella realtà
- Quali conseguenze per l’economia americana
Shutdown Usa: cos’è e perché può avvenire
Il termine shutdown tradotto letteralmente dalla lingua anglosassone significa “spegnimento” e rappresenta l’incubo di ogni presidenza degli Stati Uniti. Lo shutdown indica che molte attività di governo saranno paralizzate se il Congresso americano non fa passare il budget di spesa delle varie istituzioni e agenzie federali. In pratica, entro il 1° ottobre di ogni anno, dovranno essere approvate le previsioni di spesa dello Stato. Per fare questo, è necessario trovare un accordo bipartisan su come rifinanziare le attività. Se ciò non avviene, si verifica lo shutdown.
I legislatori americani non hanno approvato alcuna legge di stanziamento per il prossimo anno fiscale, quindi devono concordare una misura provvisoria per mantenere il governo in funzione. La Casa Bianca e i repubblicani hanno proposto una risoluzione per mantenere i finanziamenti federali ai livelli attuali fino al 21 novembre. I democratici invece sostengono un accordo che includa i sussidi per l’assicurazione sanitaria in via permanente, estendendoli quindi dalla scadenza di fine anno. Le parti al momento sono lontani e le speranze che si arrivi a un compromesso si fanno sempre più flebili mentre la scadenza si avvicina.
Shutdown Usa: cosa succede nella realtà
Ma cosa succederebbe concretamente se dovesse verificarsi uno shutdown? I servizi governativi non essenziali sarebbero dismessi o funzionerebbero a capacità ridotta fino a quando il Congresso non approva il bilancio in via definitiva. Per servizi non essenziali si intendono tutti quelli che non comprendono l’assistenza medica, i servizi postali, la guardia costiera, la polizia doganale e l’FBI. La procedura è contemplata dall’Antideficiency Act, una normativa emanata dal Congresso per prevenire l’insorgere di obblighi o l’effettuazione di spese superiori agli importi disponibili in stanziamenti o fondi.
Il problema è che in uno scenario del genere, parte del personale verrà lasciato a casa o non retribuito. Si tratta di un esercito di circa 800 mila dipendenti. La Casa Bianca però ha suggerito che i dipartimenti e le agenzie federali dovrebbero considerare anche il licenziamento definitivo dei dipendenti e non solo quello temporaneo. “Forse molti dipendenti governativi potrebbero essere licenziati durante qualsiasi shutdown”, ha dichiarato questa mattina Trump.
Quali conseguenze per l’economia americana
Molti si chiedono quali sarebbero le ripercussioni sull’economia a stelle e strisce in caso di shutdown. Stando a quanto riportato dal Congressional Budget Office, nell’ultima chiusura a cavallo tra il 2018 e il 2019 la produzione economica è stata ridotta di ben 11 miliardi di dollari e 3 di questi non sono mai stati recuperati. Inoltre, per via dei licenziamenti, il mercato del lavoro statunitense subirebbe un colpo molto pesante, uscendone visibilmente indebolito. “Non è chiaro quanti lavoratori saranno licenziati in modo permanente”, ha avvertito Andrew Hollenhorst, economista di Citi.
C’è anche il rischio che il rilascio dei dati sull’occupazione di settembre in programma per il prossimo venerdì venga posticipato, perché lo shutdown comporta la chiusura temporanea del Bureau of Labor Statistics. Ciò avrebbe conseguenze anche in rapporto alla prossima riunione della Federal Reserve di ottobre, le cui decisioni dipenderanno molto dalle letture delle buste paga non agricole e del tasso di disoccupazione. Tutto ciò potrebbe riverberarsi sui mercati finanziari. “Tutti stanno aspettando e guardando per vedere cosa succederà”, ha affermato Gennadiy Goldberg, responsabile della strategia sui tassi statunitensi di TD Securities. “In genere le chiusure non influenzano molto i mercati, ma questa volta potrebbe essere diverso”.
